新《环保法》为“史上最严格环保法”?

新《环保法》被称为“史上最严格环保法”,它是环境立法上的一座里程碑,是民主法制建设在环境保护领域的具体体现,有力凸显了政府对社会呼声和人民群众期盼的及时回应,对于全面深化新时期环境保护工作,大力推进生态文明和美丽中国建设具有重大的现实意义。与旧法相比,新《环保法》在基层环保执法方面有众多重要突破,进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责,完善了生态保护红线、污染物总量控制、环境监测及影响评价、跨行政区域联合防治等环境保护基本制度,加大了对环境违法行为的法律制裁。对政府、企业公开环境信息与公众参与、监督环境保护做出了系统规定。此次培训进一步提高了政府的履职尽责水平,提高了相关部门企事业单位负责人的环保法规意识,提高了环保执法人员“知法、懂法、用法”的水平,下一步,我区将进一步加强新《环保法》的宣贯工作力度,采取多种形式学习、宣传、贯彻新《环保法》,为推进环境治理和绿色发展,建设美丽新西固营造浓厚的舆论氛围和良好的法制环境。

西固区坚持将学习宣传贯彻新《环保法》作为当前重点工作抓紧抓好,为更好的贯彻落实新《环保法》,增强领导干部和辖区生产企业的法制观念和环保意识,今年四月,西固区召开区委中心组(扩大)会议,邀请中国环境管理干部学院刘定慧教授和毛应淮教授对全区领导干部及环境执法人员和100余家驻区大中型企业负责人进行了新《环保法》专题培训。培训从新《环保法》的修订背景、过程和重要意义、新《环保法》中政府职责、企业主体责任、严厉打击环境违法、如何防止躺枪及新《环保法》的适用问题等6个方面,生动阐述了新环保法修订的紧迫性和必要性,并结合近年来发生的环境案例分析,详细解读了被称之为“中国史上最严环保法”的新规定和新特点。同时,由事实导入法律法规,结合区级政府在环境保护方面的职责和驻区企业在环保守法方面的主体责任对新《环保法》进行了深入浅出、全面透彻的精辟诠释。6月份,西固区举办区委中心组学习专题讲座,环境保护部污染防治司饮用水石效卷处长受邀解读国务院《水污染防治行动计划》。区委中心学习组全体成员,环保、水务、住建、执法等7个相关部门主要负责人,所有乡镇街道党政一把手,兰州威立雅水务公司、中核铀浓缩有限公司、蓝星化工有限公司等9家企业负责人,共122人参加了讲座。石处长从背景情况、主要内容、亮点解析及近期工作四个方面对“水十条”进行了全面深入细致的讲解,对全区在下一步工作中深刻理解和把握水污染防治行动计划具有很强的指导意义。

今年是第44个“六·五”世界环境日,世界主题是“可持续消费和生产”,中国主题是“践行绿色生活”。当天,西固区环保局组织兰州石化公司、大唐西固热电有限公司、国电范坪电厂等10余家驻区企事业单位,在西固公园门口及主要道路两旁开展了大型宣传活动。通过放置拱门、张贴宣传海报、摆放宣传展板、参加板报竞赛等形式,宣传今年环境日主题。共排放宣传展板100余张,同时向过往的市民发放了以“六·五”世界环境日及新《环保法》为主要内容的宣传单3000余份,区环保局干部就践行绿色生活的相关知识向市民进行解读及宣传,现场广大市民积极踊跃地领取和阅读宣传材料,并认真咨询有关环保问题。

西固区环保局作为具体职能部门,将学习与宣传并举。通过采取专题辅导、研讨交流等形式全面系统学习新《环保法》,引导全局干部职工从关注民生的高度,认识环境保护的重要性;从推进法治的高度,认识环境保护的迫切性;从推动发展的高度,认识环境保护的必要性,在全局形成了学法、知法、用法的浓厚氛围。2015年1月1日,该局在金城公园广场举办新《环保法》正式实施宣传活动,通过解读新《环保法》,不断提高环保工作者的履职尽责水平,增强企事业单位负责人的环保法规意识,提高全区广大市民对新《环保法》的关注度和知晓率,为全面开展环境保护大检查工作营造了浓厚的法制环境。

落实主体责任指导运用到位。环保部门作为学习贯彻新《环保法》的具体职能部门,西固区环保局从实际出发,及时制定了新《环保法》学习宣传贯彻工作方案,就宣贯时间、宣传工作安排、培训工作内容等均做了详细的部署和落实,全面提高公民、法人和其他组织的环保法律意识,推进污染防治工作,改善环境质量。首先开展了环保大讲堂活动,举办学习贯彻新《环保法》暨环保执法业务培训班,邀请资深律师对新《环保法》进行解读,进一步加深环保系统干部职工尤其是环境监察执法一线员工对新《环保法》的全面认识和深刻理解,对用好法律武器、促进生态文明建设、开创环境保护工作新局面,具有重要的指导作用。同时对企业开展了新《环保法》的相关培训工作,对辖区72家重点企业负责人进行专项培训,对新《环保法》进行宣传和释义,通过现场指导与互动交流,帮助企业负责人掌握自查整改的重点、方法和标准等,深入浅出地引导企业负责人切实转变思路,牢固树立“源头治理比末端治理优先”的理念,进一步提升环保管理水平,增强守法意识,推动企业自觉落实环保主体责任,提高广大企业对新《环保法》的认识水平,使其了解并自觉遵守,增强环境保护法制意识。

新《环保法》明确了“损害担责”的基本原则,环境损害包括了污染和生态破坏,损害者要为其造成的损害承担责任。工业作为环境保护的主战场,必须将外在的压力变成内在的动力。严格、公平的环境执法必将为工业企业创造公平竞争环境,必将促进优势企业和守法企业快速发展,促进节能环保产业不断壮大,也为工业加快绿色转型发展提供新的动力。工业企业是污染物产生和排放的主要来源,应依法承担保护环境的责任,督促落实企业主体责任是贯彻落实新《环保法》的重要内容。

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